我們說諸葛亮是一位傑出的政治家，大概沒有人反對，我們說諸葛亮是一位出色的畫家，並且善於運用自己的繪畫藝術，為自己的政治路線服務，大概就有人懷疑了。
作為政治家的諸葛亮，雖然不像《三國演義》裡所描寫的那樣，說他未出茅廬，就預知三分天下，是亙古未有的奇才，甚至把他描繪成善於“呼風喚雨，撒豆成兵”的活神仙。實際上，諸葛亮是一位學識淵博，多才多藝，又善於運用自己的學識才藝，深入研究時事，透徹分析形勢，正確進行判斷，從而制定合情合理策略的人物。
劉備在荊州聽說隱居隆中的諸葛亮有才智，便三顧茅廬，去討教。諸葛亮與劉備在茅廬侃侃而談，於是就有了千古傳誦的《隆中對》。在史書上，《隆中對》不過三百多字，但內容精闢而豐富，涉及政治、軍事、外交、內政、歷史、地理等諸多領域，為劉備設計出一整套發展勢力的方針政策。他說：曹操實力雄厚，不可與其爭鋒。孫權憑藉長江天險，已歷三世，根基穩固，不必打他的主意。如果你能得到荊州、益州做基地，安撫好西南各族，整頓內政，聯合孫權，便可以大有作為。劉備心悅誠服地接受了諸葛亮的意見，延請他做自己的謀士。劉備當時勢力很微弱，但諸葛亮見劉備很真誠，就答應了。
諸葛亮輔佐劉備歷盡千辛萬苦，逐步實現自己的政治抱負，建立起蜀漢，三分天下有其一。
為了進一步發展事業，必須治理好蜀漢。蜀漢西南部，聚居著很多少數民族，“西和諸戎，南撫夷越”，解除後顧之憂，蜀漢才能向中原發展。為了安撫西南少數民族，諸葛亮親手繪製了一幅巨畫，贈送給少數民族兄弟們。
繪畫的前半部分，展現萬里晴空，千里沃野，豔陽明月，高城大府，以及神龍、牛馬等;後半部分，畫有蜀漢官員騎著高頭駿馬，打著錦繡傘蓋，視察慰問邊塞少數民族村寨，邊寨少數民族群眾牽著牛羊，提著酒漿，熱情洋溢地款待蜀漢官員。畫面上題有“日月同輝，神龍牛馬”的詞句。意思是，歌頌兄弟民族平等友好，團結互助，祝願各族兄弟安居樂業，生活幸福美滿。至今雲南德巨集地區傣族民間流傳著當年諸葛亮怎樣教他們先民使用耕牛的故事。佧瓦族民間流傳著“諸葛亮老爹”教他們祖先造房屋、編竹籮的故事。
諸葛亮繪製圖畫贈送少數民族，實質上是將“西和諸戎，南撫夷越”的政治路線，用圖畫形式進行通俗、形象的宣傳。這件史實，記載在東晉常璩撰寫的《華陽國志》中，作者常璩是蜀郡江原人，他對蜀事的記載大多是通過親眼或親耳所聞得來的，比較可靠。