篇一：撂荒地復耕整改方案
為落實最嚴格的耕地保護制度，切實解決耕地撂荒問題，最大限度地提高耕地利用率，保障糧食安全，根據有關法律法規和中央、省、市縣關於土地管理和農村耕地承包的有關政策規定，以及《____縣人民政府辦公室關於印發____縣推進撂荒耕地復耕複種工作方案的通知》(新府辦函〔20__〕31號)的要求，結合我鎮實際，制定本工作方案。
一、指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真執行《中華人民共和國土地承包法》《中華人民共和國農村土地承包經營權證管理辦法》《農村土地承包經營權流轉管理辦法》《土地管理法實施條例》等法律法規，嚴防死守耕地紅線，規範農村土地承包經營管理，堅決糾正和逐步解決農村土地承包中的棄耕撂荒問題，遏制耕地“非農化”、防止“非糧化”，依法保護農民合法權益，穩定農村生產經營，確保基本農田不減少、糧食播種面積不減少，促進我鎮“三農”工作健康有序發展。
二、目標任務
全面貫徹落實中央和省、市關於土地管理和農村耕地承包的有關政策規定，加強農村承包經營權管理，規範耕地承包有序流轉，提高耕地利用率，通過制訂並落實我鎮對撂荒耕地復耕複種的政策措施，鼓勵、引導農民和新型經營主體進行復耕複種，因地制宜，精準施策，切實推進耕地拋荒整治，堅決遏制耕地“非農化”、防止“非糧化”。
20__年要全面完成省遙感衛星拍攝我鎮20__年底15畝以上撂荒耕地復耕複種任務，到2023年12月底前全縣拋荒耕地復耕複種整治工作基本完成，同時總結耕地拋荒整治工作的成功經驗，進一步完善農田基礎設施條件，發展以綠色糧食為主的富民產業，提高產業效益，增加農民收入，鞏固整治工作成果，防止復耕耕地再次拋荒和產生新的耕地拋荒。
三、工作要求
(一)加大財政支援力度，扶持獎勵撂荒耕地復耕複種
由鎮政府統籌整合資金，全力支援撂荒耕地復耕複種工作，對各村組織開展撂荒耕地復耕複種過程中，清除田間雜草，農田水利、道路建設，以及耕種收費用等方面進行獎補。同時鼓勵和支援農業龍頭企業、農民專業合作社、家庭農場、公司等農業經營主體，以及種植大戶對撂荒耕地進行合理流轉。
一是按照“誰復耕、誰複種、獎勵誰”的原則，對20__-2023年期間，當年開展復耕複種的進行獎補。其中，復耕複種水稻的按造獎補，第一造每畝獎補300元，第二造每畝獎補200元；復耕複種早糧、油料及蔬菜作物(包括甘薯、玉米、馬鈴薯、木薯、大豆、花生、油菜、葉菜、瓜、葛等)依農時連續耕種半年期以上每畝獎補200元，連續耕種一年期以上每畝獎補300元(可多種作物輪種)。應該加強所種作物的田間管理，達到長勢良好，豐產豐收。如果管理不善造成有種無收的不予獎補(特殊災害性天氣除外)。
二是為確保在20__年度完成本轄區內的省遙感衛星拍攝我縣20__年底15畝以上覆耕複種任務。鎮政府對完成本轄區內省遙感衛星15畝以上覆耕複種任務及省道、國道、風景區兩旁、圩鎮周邊撂荒耕地復耕複種的村委會給予獎補：1。對在20__年9月底前完成本轄區內復耕複種任務的村委會，經規定程式驗收確認後，按每畝200元給予一次性獎勵；2。對在20__年10月底完成本轄區內復耕複種任務的村委會，經規定程式驗收確認後，按每畝200元給予一次性獎勵，在20__年10月底完成本轄區內復耕複種任務的村委會，必須在10月15日前確認是否可以完成。鎮政府的獎補資金主要用於撂荒耕地復耕複種涉及的小型農田水利建設、政策宣傳等與該項工作相關的費用。
(二)落實政策，嚴格依法依規管理
嚴格落實《中華人民共和國土地管理法》第三十八條“禁止任何單位和個人閒置、荒蕪耕地”的規定，對拋荒的耕地，要採取各種方式進行復耕複種。在不改變承包權的前提下，採取大田託管、代耕代種等方式流轉給有耕種能力的農戶或經營主體耕種；對耕作條件較好的成片拋荒耕地，屬地鎮政府要做好耕地承包戶限期復耕複種，到期未恢復耕種的，要動員承包戶流轉給種糧大戶和新型經營主體。對撂荒一年以上的耕地，按有關規定取消耕地地力保護補貼，引導連續荒蕪耕地兩年以上的承包方同意將承包地流轉(出租)，保證耕地不撂荒。
(三)大力扶持和培育新型主體，有序推進土地流轉，穩步解決因種植戶主觀原因導致的耕地拋荒問
按照“平等協商、自願有償”的原則，積極引導農村土地承包經營權合法有序流轉，鼓勵新型農業生產經營主體參與土地流轉，適度開展規模化種植，通過政策、資金、技術等加大對新型農業生產經營主體的扶持和培育，提高規模化種植效益。縣農業農村部門要指導各鎮進一步健全完善鎮、村農村土地流轉中介服務組織，通過農村資源資產管理平臺，對連片丟耕撂荒耕地的有序流轉提供服務，真正建立起解決撂荒耕地問題、促進土地規範流轉的長效機制。
(四)強化資金投入，改善基礎條件，逐步解決因耕作基礎條件差導致的棄耕拋荒問題
整合小型水利建設、高標準農田建設、土壤地力培肥等專案資金，向拋荒耕地集中區域傾斜，強化農田基礎設施建設，加大拋荒地復墾開發力度，提高耕地質量。對短期內無法實施基礎設施建設的拋荒耕地，要按照“宜糧則糧，宜經則經，宜菜則菜”的原則，指導改種早糧、蔬菜、花生或其它經濟作物，不屬於永久基本農田的，可改種水果、花卉等經濟作物；對灌溉條件較差的邊遠山區成片撂荒耕地，要加大專案傾斜，組織完善疏通灌溉源和田間道路等耕作條件；對因工程建設等造成的拋荒耕地，照“誰建設、誰負責”的原則，限期恢復生產能力；對因汙染致的拋荒耕地，按照“誰汙染，誰治理”的原則責令相關責任位在切斷汙染源的基礎上，採取修復措施，恢復復耕複種條件。
四、保障措施
(一)成立機構，加強領導
成立東成鎮推進撂荒耕地復耕複種工作領導小組，由鎮委書記任組長，鎮長任常務組長，分管領導任副組長。領導小組下設辦公室(設在鎮農辦)，負責日常撂荒耕地復耕複種工作事務，各駐村班子對各駐村撂荒耕地復耕複種工作負總責，各村（居）支書對轄區內各駐村撂荒耕地復耕複種日常工作負責。通過層層壓實責任，確保撂荒耕地復耕複種各項工作的順利進行。
(二)強化獎補資金撥付和管理
各村要做好復耕複種臺賬資料的收集整理(包括撂荒地點、GPS定位、面積、土地屬性、種植主體、種植計劃等拍照存檔)，並報農辦備案，由農辦牽頭，組織相關人員，對各村上報的撂荒耕地復耕複種工作情況進行稽核。經稽核確定後，由鎮財政所按照資金使用辦法將獎補資金撥付至各村委會，獎補資金由各村委會安排用於本轄區的撂荒耕地復耕複種工作。獎補資金必須專款專用，鎮政府對復耕複種相關情況的真實性和獎補資金的使用管理負責，不得弄虛作假，對違反規定弄虛作假套取、騙取、截留、挪用財政獎補資金的，將責令其整改，追回獎補資金，並按照相關規定予以處理；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關處理。
(三)加強督查考核
各村委要結合本轄區實際，採取有效措施，加大對拋荒耕地的整治力度，建立管理臺賬，嚴格實行整治銷號管理。同時要加強新增拋荒耕地巡查，發現問題及時督促整改。鎮政府成立專門督查組，對各村耕地拋荒整治工作進展情況開展不定期督查，對耕地拋荒的治理成效進行定期通報。對抓整治工作不力的村委會予以通報批評，並責令限期整改，對相關責任人進行問責。
篇二：撂荒地復耕整改方案
為深入貫徹落實中央和省市有關撂荒地整治的決策部署，有效遏制耕地撂荒，充分挖掘保供潛力，現結合我縣實際，特制定本方案。
一、指導思想
認真貫徹落實習近平總書記關於糧食安全和耕地保護的系列重要指示批示講話精神，嚴格落實耕地保護責任制，全面推進棄耕撂荒地整治，穩定糧食播種面積和產量，增強全縣糧食綜合生產能力。
二、目標任務
對摸排出的棄耕撂荒地，根據撂荒原因，因地制宜，分類施策，在永久基本農田、高標準農田、劃定的糧食生產功能區用於糧食生產原則不變的情況下，宜糧則糧，宜特則特，統籌推進撂荒地整治。適合糧油生產的撂荒耕地，要確保糧油作物應種盡種、種足種滿；其它撂荒地塊，可發展果樹、中藥材等經濟作物。年底前實現棄耕撂荒地復耕複種全覆蓋。
三、方法步驟
（一）精準摸清底數，規範建立臺賬
各鎮（街道）作為農村棄耕撂荒地整治的責任主體，要對轄區內棄耕撂荒地面積進行全面調查統計，逐村、逐戶摸清情況，準確掌握棄耕撂荒土地具體位置、類別、面積、棄耕撂荒年限等基本情況，找準導致棄耕撂荒的成因，逐一提出針對性措施，全面造冊登記建立臺賬。
（二）堅持多措並舉，推動復耕複種
1、自行復種。加大《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國農村土地承包法》等法律法規宣傳，鼓勵棄耕撂荒地由農民自行復耕複種。將耕地撂荒與補貼政策掛鉤，對1年以上的撂荒耕地，停止發放下一年耕地地力保護補貼；對拋荒撂荒2年以上的，取消補貼資格，依法追回上年耕地地力保護補貼，待自行復耕複種後重新納入政策補貼範圍，但不享受復耕複種獎補資金。
2、代耕代種。對棄耕撂荒2年以下，承包方無力耕種但又不願意放棄土地承包經營權的耕地，可採取委託代耕代種的方式（委託親友鄰里、種田能手、種糧大戶或社會化服務組織）進行復耕複種。強化土地流轉政策宣傳，鼓勵種糧大戶、家庭農場、專業合作社等新型經營主體依法流轉棄耕撂荒地開展適度規模經營。代耕代種、流轉棄耕撂荒地耕種的主體，享受復耕複種獎補政策。
3、集體託管。對棄耕撂荒2年以上，由村委會通知承包戶限期復耕複種，如不能按期復耕複種的，村集體依法收回，將土地經營權轉交村集體，由村集體集中管理。鼓勵村集體經濟組織利用集體資金、資源將棄耕撂荒地託管復耕複種，通過流轉或村集體自行經營的方式復耕複種撂荒耕地。棄耕撂荒地經村集體託管後，復耕複種獎補資金和收益歸村集體經濟組織所有。若承包戶重新種植，須向村集體承諾不再撂荒並繳納復耕費（棄耕撂荒地兩年以內100元/畝、兩年以上三年以內200元/畝、三年以上300元/畝）。
（三）加強資金投入，獎勵復耕複種
按照縣上獎一點、鎮上擠一點的辦法，縣財政將統籌獎補專項資金100萬元，不足部分由各鎮（街道）籌措資金解決，推動復耕複種工作。
1、獎補物件：對棄耕撂荒地進行復耕複種的經營主體（含村集體）、種植大戶、農戶。
2、獎補標準：復耕複種糧油作物按200元/畝標準一次性進行獎補，復耕複種果樹、中藥材等經濟作物按60元/畝標準一次性進行獎補，所種植的作物要加強田間管理，達到長勢良好，豐產豐收，如果管理不善造成有種無收的不予獎補（特殊災害性天氣除外）。
3、獎補兌現：由經營主體（含村集體）、種植大戶、農戶在復耕複種前向當地村委會申報，填寫棄耕撂荒地復耕複種申報表，村委會組織實地檢視核實棄耕撂荒地復耕複種情況（包括撂荒地點、面積、土地屬性、種植計劃），建立臺賬進行公告公示。復耕複種後作物收穫前40天左右，經營主體（含村集體）、種植大戶、農戶向村委會申請檢查驗收，村委會聯合駐村工作隊對復耕複種情況進行初驗，並將初驗結果公示不少於10天，無異議後申請鎮（街道）複驗。鎮（街道）組織人員進行復驗後，以正式檔案將複驗情況報送縣農業農村局。由縣農業農村局聯合縣財政局、自然資源局進行抽驗，經抽驗合格後將獎補資金撥付各鎮（街道），由各鎮（街道）負責兌付獎補資金。
四、工作要求
（一）落實黨政同責。按照“黨政同責、部門協同、鎮為主體、村為主責”的耕地保護共同責任機制。各鎮（街道）要堅決扛牢糧食安全“國之大者”政治責任，嚴格落實國務院第五次廉政工作會議李克強總理重要講話精神，黨委書記、鎮長（主任）親自主抓、親自安排、親力親為推進，紮實做好棄耕撂荒地排查、整治工作，做到鎮不漏村、村不漏戶。本次復耕複種後，各鎮（街道）不得再新增棄耕撂荒地。
（二）落實復耕複種。各鎮（街道）要認真落實棄耕撂荒地整治工作的主體責任，夯實村兩委的直接責任；各相關部門要強化監管責任；縣自然資源局要加強對棄耕撂荒耕地性質分類的指導；縣農業農村局要根據耕地性質、立地條件，指導村集體、新型經營主體和農戶結合大豆玉米複合種植和大豆擴種任務，對撂荒耕地進行復耕複種，加強技術指導，確保增產增收。
（三）落實獎補政策。各鎮（街道）要嚴格按照驗收結果、政策標準、資金管理程式，及時做好獎補資金兌付工作。鎮村、經營主體（含村集體）、種植大戶、農戶對復耕複種情況的真實性負責。要規範建立復耕複種臺賬，留存復耕複種前後圖片、文字等相關檔案資料，完善棄耕撂荒地復耕複種驗收資料。
（四）落實考核獎懲。要採取“長牙齒”的硬措施抓好棄耕撂荒地整治，將整治工作納入鎮（街道）糧食安全考核重點內容，並單獨考核計入年度綜合考核。縣政府將定期不定期開展明察暗訪、進度督導，對復耕複種工作進度快、質量好的鎮（街道）予以通報表揚；對虛報瞞報資料、工作落實不到位，以及違反規定弄虛作假，套取、騙取、截留、挪用財政獎補資金的，將嚴肅追責問責。對不能完成復耕複種的鎮（街道），由縣政府相關職能部門組織第三方公司進行統一復耕複種，所需費用從鎮（街道）工作經費中扣除，並啟動問責程式。
（五）強化宣傳引導。各鎮（街道）要加大農村土地承包法律法規、各種優惠補貼政宣傳力度，教育引導農民愛惜土地、種好土地，讓農民認識到恢復撂荒地耕種是應盡義務；將撂荒耕地復耕複種納入村規民約，規範引導農民正確利用每一分耕地，使“愛護耕地、人人有責”意識深入人心。各鎮（街道）、各有關部門要認真總結撂荒耕地整治的有效做法，大力宣傳撂荒地復耕複種典型案例，營造統籌利用撂荒耕地的良好氛圍。
篇三：撂荒地復耕整改方案
為進一步鞏固全縣撂荒地整治成效，推進農村撂荒地復耕複種，提高耕地利用率，助推鄉村振興戰略實施，根據____市農業農村局《關於印發____市撂荒地復耕複種工作方案的通知》（__農發〔20__〕603號）檔案要求，結合縣情實際，制定本方案。
一、指導思想
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平總書記關於“三農”工作的重要論述，全面落實黨中央、國務院決策部署以及省、市相關工作安排，嚴格落實糧食安全黨政同責，按照“守底線、擴面積、增產量、提質量”的工作思路，全面摸清撂荒地底數，堅持邊查邊改、分類施策，統籌推進撂荒地綜合利用，增強撂荒地生產能力和重要農產品保障能力，堅決守住糧食安全和耕地保護底線，助力打造“七彩農業”名片、建設全國現代農業示範區工作。
二、基本原則
（一）堅持屬地管理原則。嚴格落實“糧食安全”黨政同責要求，加大耕地撂荒整治力度，逐級分解目標，明確鄉鎮、村責任，一級抓一級，層層抓落實，確保耕地發揮效益，全力保障糧食安全戰略。
（二）堅持依法依規原則。強化《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國農村土地承包法》等法律法規宣傳，督促農民依法依規承包經營好耕地，鼓勵耕地承包經營權合理流轉，確保耕地不撂荒，穩定糧食生產面積。
（三）堅持因地施策原則。對撂荒耕地實行建檔管理，明晰撂荒耕地具體地塊、方位、類別、面積等，深入分析耕地撂荒原因，針對性制定撂荒耕地恢復耕種計劃措施，分類指導，逐地解決。
（四）堅持多措並舉原則。制訂並落實復耕複種扶持獎勵和懲戒政策，加大政策和資金的扶持力度，提高農民和農業企業參與糧食生產等農業生產活動的積極性，從源頭上解決耕地撂荒問題。
三、工作目標
各鄉鎮要在20__年度撂荒地整治工作的基礎上，結合20__年備耕春播工作，制定相應措施，全面復耕複種撂荒地。同時，建立長效監管機制，堅決遏制增量，確保20__年5月底前實現全縣撂荒地“零存量”。
四、整治措施
（一）摸清底數，落實責任。各鄉鎮要落實分級責任制，加強日常管理，確保轄區內撂荒地整治有人抓、有人管。在前期調查摸底的基礎上，要通過實地核查等辦法，按照短期撂荒（1年以內）、長期撂荒（2年以上）、零星撂荒、閒置、荒蕪耕地等類別，逐村逐戶逐塊摸清撂荒耕地的地點、面積、型別、撂荒原因、承包農戶和流轉主體，逐塊明確復耕複種時限、責任人、復耕複種措施，制定復耕複種方案，確保不漏一塊、不落一戶。縣農業農村部門要會同各鄉鎮建立完整的縣、鄉鎮、村三級臺賬，做到底數清、情況明、數字準。
（二）分類施策，開展復耕。各鄉鎮、縣農業農村部門要綜合施策，加強指導，切實做到每塊撂荒地復耕複種、應種盡種。一是永久基本農田、糧食生產功能區重點保障小麥、青稞、馬鈴薯等糧食作物種植；二是一般耕地按“宜糧則糧，宜經則經”的原則，按照發展糧食、油料、蔬菜、飼草等先後次序，增加多樣化特色農產品供給；三是嚴重鹽鹼化、沙化、地下水位高的撂荒地，因地制宜發展雜糧雜豆和飼用牧草等作物；四是對因基礎設施滯後撂荒的耕地，加大投入力度，儘快改善設施裝置，創造條件保障耕種；五是對因特殊原因確不適宜耕種的撂荒地，可按有關政策規定和規劃要求用於設施農業用地等；六是對轉而未用、徵而未用的土地，必須組織復耕，消滅“空白”；七是對復耕確實有困難的農戶，由村“兩委”引導流轉種植或負責耕種，絕不能因各種困難理由造成等、推、拖等現象，貽誤全縣復耕複種工作。
1、農戶自種。村民要嚴格按照《中華人民共和國土地管理法》《永久基本農田保護條例》等法律法規，自行復耕複種撂荒地，確實無力耕種的農戶，要委託親朋好友或街坊鄰居代耕代種，或者無償將一定年限內的耕地經營權交回村集體。
2、集體代管。對20__年5月底前仍沒有復耕複種且沒有將耕地經營權交回所在的村集體的，由各村集體根據有關法律法規和村規民約，通過村民大會或村民代表會議等程式審議決定並公示後，收回一定年限內的耕地經營權並交村集體代管。代管期村集體通過生產託管或土地流轉經營等方式，對農戶交回或依法收回的耕地進行復耕複種。撂荒地經村集體託管後，收益歸村集體經濟組織所有。
3、政府兜底。對農戶交回或依法收回的撂荒耕地，村集體短時間內無法通過生產託管或土地流轉經營等方式組織耕種的，由所在村委會及村集體經濟組織籌集資金，將撂荒耕地託管復耕，兜底包乾完成復耕複種任務。
4、託管服務。各鄉鎮結合轄區內耕地撂荒實際，儘快成立耕地撂荒託管服務中心，委託有能力的合作社或種植大戶開展代耕代種、統防統治、統種統儲等選單式、全程式服務，為外出務工和無力耕種農戶提供全程託管服務，解決群眾後顧之憂。
（三）強化懲戒，助推復耕。一是依法履行耕種義務。督促承包戶必須履行耕種義務，對棄耕拋荒連續2年以上的承包耕地，由村“兩委”組織復耕複種；對長期無力耕種或因舉家外遷造成撂荒的農戶，依法退出承包權；對退出的耕地，由村集體進行統一經營管理。二是掛鉤農戶涉農補助政策。對撂荒承包地的農戶，不得發放耕地地力保護補貼，不得享受各項獎勵政策（良種補貼、露地蔬菜補貼、農機具購置補貼、全膜補貼等），待復耕複種後再重新納入補貼範圍。三是對撂荒行為作出懲戒。對撂荒承包地且屢次不聽規勸、拒不履行耕種義務的農戶，不得給予農業擔保、信貸資金支援，不得評定“星級文明戶”“五好家庭”等各類榮譽稱號；對流轉承包地存在撂荒行為，且屢次不聽規勸、拒不履行耕地義務的經營主體，不得申報國家、省、市、縣級示範性經營主體，不得參與評定各類榮譽稱號；相關部門不得予以各類專案、信貸、貼息支援。四是嚴格幹部績效考核。將撂荒地整治納入鄉鎮、村幹部年度考核，所轄區域內凡是有耕作條件但存在撂荒地的鄉鎮不能評優，對耕地撂荒達到2%以上的鄉鎮領導進行約談。本村撂荒地達到2%以上的（易地搬遷村、“空心村”不能超過5%），村幹部年度考核不得評優，暫停發放年度村幹部報酬補助。
（四）加大支援力度。一是涉農專案支援。結合化肥農藥減量增效行動、耕地保護與質量提升等專案，採取施用有機肥及土壤調理劑、推廣秸稈還田等措施，儘快恢復撂荒地肥力；對撂荒地開展土地整治和設施配套，實施耕地宜機化改造，方便農戶耕種；對集中成片撂荒地區予以高標準農田建設專案支援，調動撂荒地區生產發展積極性；易地搬遷村、部分“空心村”基於人走地留，耕地撂荒的實際，通過專案傾斜安排，引導合作社流轉土地承包經營，明確利益分配機制，保障集中搬遷農戶合法收益。二是配套縣級財政資金。縣財政部門安排一定的財政資金，主要用於本縣撂荒地的水、路等基礎設施、種子、有機肥、組織機械耕種等投入，保障落實政策性農業保險配套資金，確保復耕作物“應保盡保”，提高防災減災能力。三是支援復耕經營主體。引導農戶按照依法、自願、有償的原則，將撂荒地流轉給家庭農場、農民合作社等新型經營主體。對流轉撂荒地規模大、復耕複種積極、帶動能力強的合作社優先評定市級示範社，推薦上報省級示範社、國家級示範社，對復耕複種貢獻突出的龍頭企業優先予以專案、信貸、貼息支援。對利用撂荒地成效突出的家庭農場給予各類專案資金支援。
五、組織機構
為加強全縣撂荒地整治工作的組織領導，經研究，決定成立互助縣撂荒地整治復耕複種工作領導小組，成員如下：
組長：
成員：
各鄉鎮人民政府鄉鎮長
領導小組下設辦公室，辦公室設在縣農業農村和科技局，星全鵠同志任辦公室主任，負責協調處理日常事務工作。
六、工作要求
（一）強化組織領導。各鄉鎮人民政府、縣農業農村等部門要高度重視撂荒地復耕複種工作，逐級簽訂目標責任書。各村要切實承擔起撂荒耕地復耕複種責任，成立以村支部書記為組長的領導小組，抽調業務能力強的人員組成工作專班具體負責，並採取各種有效措施，全力推進復耕複種工作，確保轄區內撂荒耕地復耕複種任務按質按量完成。各鄉鎮人民政府、縣農業農村部門組織技術人員加強對撂荒耕地復耕複種工作的技術指導。
（二）加強宣傳引導。各鄉鎮人民政府、縣農業農村部門要充分利用廣播、電視、網路、報刊等媒體，廣泛宣傳國家耕地保護法律法規和強農惠農富農政策，做到政策宣傳到村到戶、到田間地頭，提高廣大農民耕地保護意識，嚴防耕地撂荒。要認真總結亮點做法和曝光耕地撂荒典型案例，營造統籌利用撂荒地等一切耕地保護紅線的良好氛圍。
（三）嚴格監督考核。縣農業農村部門要聯合自然資源、林草等部門成立督導組，採取經常性不定期檢查、明察暗訪等方式，督導撂荒地復耕複種工作，每季度對復耕情況進行排程通報。對耕地撂荒問題突出的鄉鎮進行通報批評、約談，對檢查中發現的弄虛作假或不作為的，追究相關人員的責任。要制定巡查監管機制，設立舉報電話，鄉鎮配備專職土地管理員，加強常態化耕地撂荒監管，防止撂荒反彈。
（四）建立長效機制。各鄉鎮人民政府、縣農業農村等部門要深入研究撂荒地有效復耕複種的措施和辦法，總結推廣合同管理制、委託代耕制、土地流轉制等新機制。積極有序推進土地流轉，分級制定實施流轉扶持政策，促進農村土地向龍頭企業、合作社、種植大戶、家庭農場、經營能手流轉集中，形成規模效應，切實解決耕地長期撂荒問題。
篇四：撂荒地復耕整改方案
為認真貫徹落實《國務院辦公廳關於防止耕地“非糧化”穩定糧食生產的意見》（國辦發〔20__〕44號）《農業農村部關於統籌利用撂荒地促進農業生產發展的指導意見》（農規發〔20__〕1號）《自然資源部農業農村部國家林業和草原局關於嚴格耕地用途管制有關問題的通知》（自然資發〔20__〕166號）及中央、省、市、縣關於做好20__年全面推進鄉村振興重點工作的實施意見等檔案精神，堅決遏制耕地撂荒，嚴守耕地紅線，穩定糧食生產，確保糧食安全，根據《石阡縣20__年農村撂荒耕地有效整治突破實施方案》，結合我鄉實際，特制定本方案。
一、目的意義
為全面實施鄉村振興戰略，構建新發展格局、落實新發展理念、樹立新糧食安全觀，堅守耕地紅線、穩定糧食播種面積、實施藏糧於地、提升產能，全面排查摸清底數、分類施策減少存量，統籌推進撂荒地整治，促進農業生產持續健康發展，確保我鄉糧食安全和重要農產品有效供給。
二、領導小組
為更好推進我鄉農村撂荒耕地有效整治工作，經研究決定成立____鄉農村撂荒耕地有效整治工作領導小組：
組長：
副組長：
成員：
三、目標任務
加強農村耕地承包管理，規範耕地承包流轉，提高耕地利用率，推進全鄉耕地撂荒整治工作常態化。到20__年12月底，全鄉杜絕新型經營主體流轉土地出現撂荒現象，杜絕出現30畝以上集中連片撂荒現象。建立健全防止耕地撂荒長效機制，完善農村耕地承包管理機制和耕地承包責任制度，守牢守好耕地紅線。
四、重點工作
（一）紮實開展摸底排查。以國土變更調查成果為調查範圍，結合遙感監測、農村土地承包經營權確權登記情況，對轄區內承包耕地撂荒情況開展深入排查、全面清理，準確全面掌握本轄區內耕地撂荒現狀、撂荒型別及撂荒原因，並在5月底前全面完成排查工作。各村要以村為單位，建立撂荒耕地資訊臺賬，強化動態管理，建立撂荒耕地問題統計、整治及進度臺賬，確保做到底數清、情況明、措施實。在排查中，準確識別撂荒耕地和退耕還林地，不得將退耕還林還草地視為撂荒耕地。（責任單位：農業服務中心、各村））
（二）切實抓好試點示範。按照“突出試點、全面推開”的工作思路，根據縣級指導，結合我鄉實際，我鄉選定各票村、地袍村作為全鄉試點村，確保20__年底耕地撂荒現象基本消失。其他各村也要同步抓好耕地撂荒整治工作。（責任單位：鄉農業服務中心、各村）
（三）更加註重分類指導。根據土地撂荒時間、原因、型別等，分類制定撂荒地利用措施及整治方案，及時組織復耕複種。對糧食生產功能區和重要農產品保護區，建立健全管護機制，優先用於糧食生產，擴大糧食播種面積，嚴禁耕地撂荒。對其他適宜耕種的撂荒地，要因地制宜選擇復耕複種的作物品種和技術模式，宜糧則糧、宜經則經，發展糧食、蔬菜、食用菌、中藥材、優質牧草等生產，提高複種指數。通過土地整治形成的用於落實耕地佔補平衡的新增耕地，要嚴格按照有關後續管護利用的要求，保持土地現狀持續“糧化”狀態。對積溫條件只能達到一年一熟、處於茬口銜接期的季節性空閒地，要種植綠肥等養地作物，提高耕地質量。（責任單位：鄉農業服務中心、各村）
（四）加強農業社會化服務體系建設。積極支援村“兩委”、集體經濟組織、農民合作社發揮作用，培育發展以農機合作社為主的農業社會化服務組織，開展代耕代種、統防統治、統種統儲等全程式、選單式服務，為外出務工和無力耕種的農戶提供全程託管服務。實施高素質農民培訓，強化農業技術指導和幫扶，不斷提高生產能力。對撂荒地集中的區域，組織農技人員採取蹲點包村的方式，開展有針對性的技術指導服務，提高耕地利用效率。（責任單位：鄉農業服務中心、各村）
（五）夯實農業基礎設施建設。進一步加大基礎設施建設投入力度，改善耕作條件。對具備條件的撂荒地可納入高標準農田建設範疇，加快農田宜機化改造，配套完善灌排水、輸配電、田間道路等基礎設施，提升宜機化水平，增強生產便利性。對因災損毀導致耕地撂荒的，要多方爭取投入，儘快組織修復、恢復生產。要結合實施耕地保護與質量提升專案，採取增施有機肥、推廣秸稈還田等措施，改善土壤性狀，儘快恢復撂荒地肥力，提高產出水平。探索採取獎補措施，引導農民對撂荒地開展地力培肥。（責任單位：鄉農業服務中心、各村）
（六）加大普法宣傳力度。採取開展普法宣傳活動、召開村組會議、釋出通告、宣傳資料等多種形式，宣傳《中華人民共和國農村土地承包法》《中華人民共和國土地管理法》《基本農田保護條例》等法律法規，做到家喻戶曉，深入人心。嚴格耕地用途管制，落實永久基本農田特殊保護制度，積極穩妥推進撂荒地整治。對棄耕拋荒連續2年以上的承包耕地，由村組集體責令承包方及時復耕，或引導流轉復耕。因長期外出務工、家中無勞動力等原因造成撂荒的農戶，積極動員農戶進行復種或引導流轉復耕，按照依法、自願、有償的原則，採取出租（轉包）、入股等方式流轉土地經營權。把耕地撂荒與耕地地力保護補貼資金髮放政策掛鉤，對拋荒一年以上的耕地停止發放耕地地力保護補貼資金，待復耕複種後再重新納入補貼範圍。（責任單位：鄉農業服務中心、各村）
五、保障措施
（一）加強組織領導。成立以鄉人民政府分管領導為組長，農業服務中心主要負責人及各村支書為成員的撂荒地專項整治工作領導小組，下設辦公室在鄉農業服務中心，負責全鄉撂荒地整治排程、督查、考核等工作。各村也要及時成立工作領導小組，加強對轄區內撂荒耕地專項整治工作的組織領導，並明確專人負責日常工作。
（二）壓實工作責任。把撂荒地整治作為落實糧食安全的重要舉措來抓好抓實。鄉自然資源所要充分運用國土變更調查成果，加強與鄉農業服務中心協作配合，共同做好研判排查、土地性質甄別及檢查驗收等工作。各村要切實擔負起治理耕地撂荒工作的主體責任，將制止耕地撂荒、提高耕地利用率作為農業農村工作的重點抓牢抓實，堅決杜絕耕地撂荒現象。要充分發揮基層黨組織和村集體經濟組織作用，深入推進撂荒地復耕複種。
（三）加強督查指導。建立鄉領導包村，村幹部包組的工作機制，壓實村級主體責任，將撂荒地整治工作納入村幹部季度考核。在春耕生產和秋冬種關鍵時間節點，對排查整治情況實行月排程，並組織鄉紀委、鄉農業服務中心、鄉自然資源所等部門對各村工作情況開展專項督查，對責任壓實不到位、工作進度滯後的進行通報批評，情節嚴重的嚴格追責問效。
篇五：撂荒地復耕整改方案
為進一步抓好農業生產，有效遏制我區耕地撂荒，充分挖掘保供潛力，提高土地利用率，結合我區實際情況，制定本實施方案。
一、指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實黨的____大和________全會精神。嚴格執行《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國農村土地承包法》和《農村土地承包經營權流轉管理辦法》等法律法規，牢固樹立新發展理念，嚴格落實糧食安全黨政同責，壓實耕地保護責任，嚴守耕地紅線，確保耕地實至名歸。落實藏糧於地、藏糧於技戰略，集中整治與長效管控相結合，全面復耕與統籌利用同謀劃，全力抓好糧食和重要農產品供給，推動農業適度規模經營，促進農業增產、農民增收和糧食安全。
二、基本原則
（一）堅持全面推進。各鄉鎮各相關部門要主動作為，層層壓實責任，摸清存量、遏制增量。要強化措施，將統籌利用撂荒地促進農業生產作為實施鄉村振興戰略的一項重要內容。要持續鞏固耕地“非糧化”問題清理整治成果，20__年、20__年撂荒耕整治工作一體銜接推進，按期全面完成。
（二）堅持依法整治。嚴格遵循《中華人民共和國農村土地承包法》《中華人民共和國土地管理法》等法律法規。依法有序進行撂荒地集中專項整治和統籌全面利用，加大耕地保護執法力度，堅守耕地紅線，嚴禁任何單位和個人閒置、撂荒耕地，不得假借統籌利用撂荒地名義從事耕地“非農化”、“非糧化”活動，確保農村耕地、農民利益依法得到保護。
（三）堅持因地施策。對撂荒耕地建立資訊臺賬管理，標識每塊撂荒地的承包戶及位置、面積、型別等資訊。堅持問題導向，深入分析耕地撂荒原因，因地制宜，分類施策，制定整改工作方案。
（四）堅持長效立制。壓實村級主體責任，落實鄉鎮屬地責任，明確區級各有關部門責任，集中專項整治與統籌利用、機制建設同步謀劃、同步開展、同步推進，與推行“田長制”相結合，建立起撂荒地常態巡察清查和動態整治長效工作機制，加強預防，杜絕再出現耕地撂荒苗頭和傾向。
三、工作目標
到20__年7月，全區拋荒撂荒耕地全部整治完成，長效機制逐步建立。形成一批撂荒地整治和統籌利用典型和示範，耕地利用率不斷提高，糧食種植面積穩步增加。
四、工作任務
（一）加大宣傳引導，摸清撂荒底數。
1、強化政策宣傳。各鄉鎮、村要通過召開會議、廣播、張貼標語、幹部上門入戶、發放一封信等宣傳資料多種形式，廣泛深入宣傳相關法律法規、耕地保護政策和強農惠農富農政策，做到家喻戶曉，營造整治耕地撂荒的濃厚氛圍，形成全社會共同關注和參與耕地保護工作的強大合力，有力推進農村耕地撂荒綜合整治工作。
2、全面摸清底數。充分利用第三次國土調查和土地年度變更調查、耕地“非糧化”問題清理整治摸排等成果，組織工作專班和技術力量，以村為單位，逐村逐戶逐個田塊進行清查，確保不落一戶、不漏一塊。全面摸清轄區撂荒地情況，並填表造冊，建立撂荒地資訊臺賬，撂荒及利用情況進行公示。結合土地確權登記、“兩區”劃定等資訊平臺，對撂荒地建檔立卡、上圖入庫，做到可查詢、可定位。加強對撂荒地利用情況的跟蹤排程，利用一塊，銷號一塊，及時更新臺賬資訊，做到賬實相符。對專項工作發現的問題，及時反映，協調解決。
3、制定整治方案。各鄉鎮在排查摸清底數的基礎上，因地制宜、分類制定整改工作方案，統籌利用撂荒地，促進農業生產。要把握耕地性質，永久基本農田主要用於糧食生產，擴大糧食播種面積；一般耕地要根據土地條件和功能劃分，宜糧則糧、宜特則特，支援發展特色糧油、特色水果、中藥材等生產，增加多樣化產品供給。要確保“兩區”內的撂荒地種滿種足，糧食生產功能區至少種植一季糧食。對確不適宜耕種的撂荒地，要嚴格按照有關政策，在規定範圍內可適度用於設施農業等。
（二）推行“兩委託一兜底”，集中專項整治。
1、推行“兩委託一兜底”。結合外地撂荒地整治經驗和我區實際，推行“兩委託一兜底”撂荒地整治模式，即尊重農民的意願，採取引導分散農戶將撂荒地“委託”給村集體經濟合作社，再由其將土地“委託”給農民專業合作社、家庭農場、種田能手和龍頭企業等新型農業經營主體或生產服務主體。由經營主體或生產服務主體開展農業生產，約定村集體經濟合作社、農戶和農業生產服務主體等分紅比例；對其他原因仍撂荒的耕地由村集體“兜底”整治。將撂荒地整治與村集體經濟、新型農業經營主體和服務主體培育壯大等綜合考慮，與村民委員會履行《土地管理法》村級集體土地所有權經營、管理法律職責結合起來。各鄉鎮要將“兩委託一兜底”作為撂荒地整治的主導方法，探索創出撂荒地整治和統籌利用的華容特色典型、方案和路徑。
2、分類推進整治。視撂荒年限和性質開展分類整治；對1年以內季節性撂荒地，通過政策支援，引導復耕複種，確需季節性“留白”的，應種植綠肥等養地作物，促進耕地質量提升。撂荒1年以上2年以內的，在保持原有承包戶土地承包權的前提下，由村集體組織協調有序流轉，落實代種代管，恢復耕種。不同意統一代管的由各村動員承包戶進行復耕或流轉。撂荒2年以上的，由村集體組織復耕，或引導流轉復耕。
3、制訂有力措施。依法依規推進撂荒地專項整治，針對農戶撂荒原因，有針對性制定工作措施，確保撂荒地專項整治有力有效。對耕地撂荒又不同意流轉、入股、託管等的，在加強政策宣傳和充分引導的基礎上，由村委會通知承包方限期復耕，如不能按期復耕的，由村委會經營、管理和耕作，種植收益歸村集體。鼓勵“跟進”農技等服務，對撂荒地集中的區域，組織農技人員採取蹲點包村等方式，開展有針對性的技術服務指導，讓一些農業技能弱的農戶儘快熟悉技術，提高生產能力。加強農村土地承包經營糾紛調解仲裁，解決農戶後顧之憂。
（三）完善基礎設施，改善生產條件。
1、改善生產條件。要協調相關部門和專案投入，加快水源工程建設、農田防護工程建設和中小河流治理，重點將具備條件的撂荒耕地優先納入高標準農田建設範圍，加大投入力度，推進“宜機化”改造，配套完善排灌、輸配電、田間道路、農田防護等基礎設施，改善耕作條件，提高農作物抵禦自然災害的能力，確保農業增效、農民增收，提高農民種地的積極性。
2、提升地力水平。要結合耕地保護與質量提升專案，採取秸稈還田、種植綠肥、增施有機肥、土壤酸化改良等措施，逐步恢復提高撂荒地地力和產出水平。
3、加大農機裝備。落實新一輪農機購置補貼政策，強化丘陵山區農機裝備，降低農民勞動強度和生產成本。
（四）加強政策引導，發展適度規模經營。
1、加強政策引導。加強政策宣傳，引導農民復耕複種。落實好稻穀小麥最低收購價政策，及時啟動收購，增設網點，避免農民“賣糧難”。完善稻穀補貼、油菜補貼，讓農民種糧有賬算、有錢賺。進一步提高耕地保護補貼的針對性和導向性，對於連續兩年撂荒地停止發放補貼，待復耕複種後重新納入補貼範圍。鼓勵各鄉鎮出臺利用撂荒地恢復種糧支援政策，重點對家庭農場、農民合作社等農業新型經營主體流轉撂荒地種糧給予補助。推進三大糧食作物完全成本保險和收入保險，擴大地方特色農業生產保險覆蓋範圍，降低農民生產經營風險。協調銀行“跟進”貸款服務，對返鄉留鄉農民利用撂荒地發展糧食規模經營和特色種養的，優先給予創業補貼和信貸支援。
2、發展適度規模經營。健全農村土地經營權市場和產權交易市場，鼓勵農民按照依法、自願、有償的原則，採取轉包、租賃、入股等方式流轉土地經營權，使分散的撂荒耕地儘可能向新型經營主體集中，發展適度規模經營，確保耕地有效利用，有效制止土地撂荒行為。建立耕地參與合作社入股分紅機制，發揮土地在生產經營中增產豐收的重要作用，穩定和提高土地收益。加快培育農業社會化服務體系，開展小農戶和現代農業發展有效銜接。
（五）落實法規政策，依法依規整治。
1、綜合整治。從嚴落實《中華人民共和國土地管理法》《基本農田保護條例》等法規，針對不同原因撂荒耕地，加強政策和法律宣傳引導，鄉鎮、村加強指導，村級要用好法律和政策手段，依法依規動員生產或集體耕作。對違規改變耕地性質用於非農建設的，自然資源部門責令限期整改。對損毀耕地的承包農戶，責令限期整改恢復原貌。對戶口自然消亡的，發包方應收回其承包地。探索土地承包權退出機制，對長期無力耕種或舉家外遷造成撂荒的農戶，在充分尊重個人意願和合理補償的基礎上，鼓勵自願退出承包權。對退出來的耕地，村集體進行統一管理，有效盤活撂荒地。
2、嚴防再撂荒或“非農化”“非糧化”。農戶復耕或流轉的耕地，耕作方或土地經營權受讓方要依法合理利用土地，不得再次閒置撂荒，不得假借統籌利用撂荒地名義從事耕地“非農化”“非糧化”活動。對撂荒連續2年以上的流轉耕地，承包方在合理期限內不解除土地經營權流轉合同的，發包方有權要求終止土地經營權流轉合同。
四、實施步驟
（一）宣傳摸底（3月底前完成）。各鄉鎮要迅速行動，完成宣傳動員和摸底調查工作，組織各村組填報承包戶撂荒地排查情況統計表（附件3）、承包戶撂荒地治理情況統計表（附件4），用於製作臺賬和資料彙總。各鄉鎮填報20__年耕地撂荒基本情況表（附件1），同時結合20__年摸排資料填報20__年撂荒地分類整治進度表（附件2），經鄉鎮主要負責人簽字後於20__年3月22日前報送區農業農村局。
（二）集中整治（7月25日前完成）。各鄉鎮要在全面排查、摸清底數的基礎上，搶抓農時，多措並舉，依法依規，全力抓好農村耕地撂荒整治工作。各鄉鎮依據有關檔案要求，開展問題調查，進行詳細分類，完成上圖入庫，建立工作臺賬，逐條細化措施，全面落實整改。4月至7月，每月22日前各鄉鎮要將20__年度、20__年專項工作進展情況（附件2）蓋章報送區農業農村局。
（三）鄉鎮自驗（8月5日前完成）。各鄉鎮組建工作組，開展核驗工作，形成自驗書面報告。確認自驗合格後，由各鄉鎮向區核驗工作組提出核驗書面申請。
（四）區級核驗（8月10日前完成）。區農業農村部門組建區級工作組，開展核驗工作，形成自驗書面報告。確認自驗合格後，由區農業農村部門向市農業農村局提出核驗書面申請。
（五）市級核查（8月底前完成）。市級對區專項工作開展情況進行查驗，重點查驗組織領導是否得力，撂荒地清查是否到村到戶到田塊，撂荒地臺賬是否規範和有專人管理，是否制定了工作方案，工作推進以及成效等，查驗結果於8月底以前完成，報送省農業農村廳。
（六）省級抽查（10月底前完成）。10月底以前迎接省聯合核查組核驗，省級將結合衛星圖斑開展抽查，對發現的問題及時反饋，並對工作滯後、存在較大問題的地方進行約談。
五、保障措施
（一）強化組織領導。成立華容區撂荒地統籌利用領導小組，區委副書記、區長任組長，區委副書記、區委政法委書記和分管農業農村副區長為副組長，區農業農村局、區自然資源和規劃分局、區發改經信局、區財政局局長和各鄉鎮主要負責人為成員，辦公室設在區農業農村局，區農業農村局局長任辦公室主任。區農業農村局要切實發揮牽頭作用，強化統籌排程，加強督查指導。明確區、鎮兩級責任，精心安排部署，建立“領導包片、分管包村、村組幹部包地塊”責任制，形成上下一致、協調運轉、無縫對接的責任體系，確保整治工作真正取得實效。
（二）強化宣傳引導。要廣泛宣傳保護耕地的法律法規和國家強農惠農政策，動員廣大群眾和社會力量，主動參與遏制耕地撂荒，進一步營造珍惜土地、用好耕地的良好氛圍。認真總結推廣遏制耕地撂荒和引導撂荒地復耕複種經驗做法，曝光耕地撂荒典型案例，營造全社會遏制耕地撂荒的濃厚氛圍。
（三）嚴格考核督辦。建立撂荒地整治督查、通報和考核制度，及時推廣典型，鼓勵示範，通報落後，督辦落實。落實耕地資源保護屬地管理責任，統籌利用撂荒地將納入推進鄉村振興戰略實績考核內容，考核結果與相關專案資金、相關支援政策掛鉤。
篇六：撂荒地復耕整改方案
為貫徹落實《農業農村部關於統籌利用撂荒地促進農業生產發展的指導意見》，牢牢守住保障國家糧食安全這條底線，紮緊耕地保護的“籬笆”，落實最嚴格的耕地保護制度，有序推進農村撂荒耕地復耕複種工作，結合我鎮實際，特制定以下實施方案。
一、工作目標
千方百計保證糧食安全，堅決遏制耕地“非農化”，防止“非糧化”，遏制新增耕地撂荒、鼓勵撂荒地復耕複種，20__年整治區級下達目標160畝。
二、工作措施
（一）加強政策宣傳。嚴格落實《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國土地承包法》、《農村土地承包經營權流轉管理辦法》等法律法規，嚴格土地用途管制，嚴格保護永久基本農田，採取召開會議、廣播宣傳、張貼標語、入戶摸底等多種形式，積極做好農村土地承包法等法律法規宣傳，穩妥推進防止耕地撂荒和耕地“非糧化”工作。教育引導農民愛惜土地、種好耕地，充分調動農民種糧的積極性、主動性，切實增強農民愛惜耕地的自覺性。
（二）加強基礎建設。大力開展小型水利工程建設和修復，切實保障農業生產灌溉水系暢通，改善農業生產條件，提升耕地綜合生產能力。對因災損壞的耕地，及時組織修復，為農民復耕提供便利。推進農村機耕道建設，改善作業條件。提升現代農業物質裝備水平，嚴格農機購置補貼政策，推進農業機械化生產。
（三）強化政策落實。發揮政策導向，調動農民種糧積極性，支援復耕複種撂荒地。進一步提高耕地地力保護補貼的針對性和導向性，嚴格落實棄耕拋荒1年及以上的承包土地不得享受耕地地力保護補貼，讓農戶明白耕種承包地是法律義務，只有耕地不撂荒、地力不降低才能享受相關扶持政策。
（四）落實建檔立卡。各村應切實抓好宣傳發動、調查摸底、建檔立卡等基礎性工作，20__年整治撂荒地160畝均應建檔立卡，無檔無卡、沒有撂荒地整治情況計劃表、撂荒地整治每塊地復耕驗收表、撂荒地復耕情況建檔立卡清單的復耕地塊將無法通過驗收。一是建檔立卡，在開展撂荒地復耕工作時，以撂荒地塊為單位進行建檔立卡，在建立檔案中應準確填寫每塊復耕撂荒地的名稱、位置、面積、型別、撂荒原因、復耕方式、管護責任人等資訊。二是開展驗收，落實撂荒地整治後，要對每塊地復耕驗收，治理後的土地應優先保證糧食生產，確保種植效果和不再出現棄耕撂荒，加強對撂荒地復耕複種情況的跟蹤排程，復耕複種一塊、銷賬一塊，強化照片收集，做好復耕前中後三張對比圖片的收集。
（五）強化技術指導。通過廣播會、現場會等途徑培訓撂荒地復耕生產技術。把參與恢復撂荒地生產的農戶作為技術培訓的重點，推行“一地一策”、“一地一訓”，切實提高農民生產技能。大力實施新型職業農民培育工程，通過辦班講學、基地領學、參觀見學等多種培訓形式，扶持培養一批鄉土人才、農業職業經理人等，提高農業從業人員技術水平，為撂荒地復耕提供技術支撐。
三、激勵政策
（一）充分利用種糧大戶補貼。按照四川省種糧大戶補貼政策，落實本地區補貼標準，對利用撂荒地復耕種植主要糧食作物的優先給予種糧大戶補貼。
（二）落實耕地輪作休耕補貼。鼓勵擴種大豆和小麥，對利用撂荒地規範擴種大豆和小麥的，優先給予包括補實物、補現金、購買社會化服務等支援。
（三）用好用活撂荒地專項整治資金。將20__年鄉村振興銜接資金專門用於撂荒地整治。
四、工作要求
（一）成立領導小組，確保整治取得實效。成立以鎮黨委書記、鎮長為組長，分管領導為副組長，相關部門人員為成員的農村撂荒地整治及復耕工作領導小組。領導小組下設辦公室，辦公室設在鎮經濟發展和鄉村振興辦公室，羅一夫同志任辦公室主任，負責撂荒地整治及復耕工作組織領導和政策協調，審議整治及復耕工作政策和有關工作方案，協調解決整治及復耕工作推進中的問題，督促檢查推動工作完成情況和整治措施的落實情況，確保完現各專案標任務。
（二）確定目標任務，確保按進度推進復耕工作。全鎮撂荒地復耕目標任務將細化分解到各村，組織推動各項工作落實。堅決杜絕公路沿線等重點區域有棄耕拋荒的現象。復耕複種後的撂荒地，優先用於糧食生產，特別是種植大豆。各村要將撂荒地復耕目標任務落實到季度，確保按進度推進復耕工作。各村每月25日前將撂荒地復耕情況彙總報送鎮經發辦，年底報送工作總體情況。
（三）加強督促考核，嚴格落實復耕獎懲措施。鎮紀委將不定期對撂荒地復耕工作開展督促檢查，納入年終鎮對各村目標績效考核。對於工作滯後或在上級檢查、督查中出現嚴重問題的，視情況問責。