規範執法 用心服務
做納稅人的忠實朋友和堅強靠山
----縣國稅局開展投資環境整治紀實
二OO四年，是國稅局以“三個代表” 重要思想為指導，深入貫徹依法治稅、從嚴治隊、科技加管理的方針，強化“大局、服務”兩個意識，弘揚“開拓創新、真抓實幹、艱苦奮鬥”三種精神，堅持一手抓規範執法確保稅收任務，一手抓優質服務優化投資環境，努力實施“稅收徵管資訊化、行政管理規範化、廉政教育經常化、幹部管理半軍事化”和“樹一流形象、帶一流隊伍、爭一流服務、創一流業績”的工作目標，稅收收入首次突破千萬元大關。他們的具體做法是：
一、加強領導，把優化投資環境作為樹國稅形象的首要工作。
該局成立了優化投資環境工作領導小組，實行了一把手負總責的工作制度，加強對優化投資環境工作的總體指導，下設辦公室負責投訴案件的受理等日常工作和考評考核，各單位的負責人既是縣局領導小組成員，同時也是本單位優化投資環境的第一責任人。該局把優化投資環境工作列入了重要議事日程，做到了與稅收業務工作同佈置、同檢查、同考核、同獎懲，做到了逢會必講優化投資環境和行業糾風。該局還規定，凡本單位發生影響、破壞投資環境案件的，除追究當事人的責任外，第一責任人同時負連帶責任，在全系統營造了一個人人講大局、個個關心投資環境的良好氛圍。
二、深入開展“四個教育”，牢固樹立優化投資環境意識。
為了使全系統國稅幹部樹立正確的投資環境優化意識，縣國稅局在全系統國稅幹部中深入開展了“四個教育”活動。一是開展瞭解放思想的再教育。使各級領導和全體幹部在思想上達到“三個統一”，即：口頭上的解放與行動上的解放相統一，理論上的解放與實踐的解放相統一，原則上的解放與具體工作上的解放相統一；二是開展了誠信教育。把“你發財、我發展”的理念貫穿到優化投資環境的全過程，落實到稅收徵管工作之中，使納稅人在國稅系統得到“人人講誠信，誠信惠人人”的體驗；三是開展了全域性觀念教育。牢固樹立全縣一盤棋思想,堅決克服部門主義，做到區域性服從整體，犧牲區域性利益也要顧全大局利益；四是強化了宗旨教育。牢固樹立“政府就是服務，優質服務是第一投資環境，公正執法就是最好的服務的意識”，認真改進機關幹部作風，正確處理執法與服務的關係，做到在服務中實現其執法的職能。在管理中更好的做好服務工作，把優化投資環境與市局提出的“素質提高年、深化管理年、制度建設年”活動有機的結合起來，爭當投資商的忠實朋友和堅強的靠山。
三、廣泛開展以“依法誠信納稅，共建小康社會”為主題的宣傳活動，努力創造良好的稅收環境。
在宣傳形式上，該局一是組織幹部上街設點進行稅法知識宣傳，並懸掛大幅過街標語，散發宣傳材料1000餘份；二是以市國稅局半軍事化評估工作為載體，開展軍訓活動，展示國稅部門良好的精神風貌；三是充分利用**國稅資訊網站和《**國稅》資訊期刊開展稅法宣傳。對國稅資訊網站進行全新改版，更加註重徵納交流互動、行風監督和稅收政策的宣傳。在宣傳物件上，堅持“三個面向”。一是面向社會，提高全社會的納稅意識；二是面向納稅人，使其樹立遵章守法、依法納稅的觀念；三是面向黨政領導，使其理解、關心和支援稅務部門依法治稅。在宣傳內容上，以《中華人民共和國稅收徵管法》及《實施細則》、西部大開發稅收優惠政策、下崗再就業稅收優惠政策，以及有關國家稅收政策、規章為主，著重宣傳稅收是財政收入的主要來源，是國家實施巨集觀調控的重要經濟槓桿；宣傳稅收政策對**縣域經濟、社會發展、提高公民物質文化生活質量的作用，以及稅務系統大力組織收入、增強全縣可用財力，貫徹落實稅收政策，推動全縣經濟發展的成效等。還就稅務機關依法治稅、從嚴治隊情況、徵納雙方權利和義務，稅務機關服務承諾以及金稅工程、行業糾風等工作進行深入宣傳。
四、以活動為載體，不折不扣貫徹落實優化投資環境各項措施。
為進一步落實市國稅局黨組提出的“素質提高年、深化管理年、制度建設年”的工作目標，合力改善**縣投資環境，樹立國稅新形象，該局始終按照《**縣國家稅務局優化投資環境工作實施方案》積極採取措施，完善服務承諾，提升服務水平，不折不扣地貫徹執行優化投資環境的各項措施。
（一）響亮提出了“笑迎納稅人、滿意在國稅”的口號，在全縣國稅系統開展了“優質服務競賽”活動。為使評選活動不走過場，縣局就涉及提高服務質量，為納稅人提供快捷、優質、高效服務的具體內容進行了歸類：一看是否著裝掛牌上崗，舉止、儀容端莊，有無制服混穿現象；二看工作是否熱情周到有禮貌，文明用語是否規範，有無講粗話和文明忌語甚至同納稅人爭吵現象；三看是否推行“首問負責制”，提倡“馬上就辦”，對納稅人來訪來電，第一接待或受話人是否作為第一責任人，及時辦理。對不屬於自己職權範圍事，是否積極主動聯絡具體經辦人，有無相互推諉、搪塞了事現象；四看對納稅人的諮詢或來訪，是否耐心細緻地做好解答，有無方法簡單粗暴、不耐心、怕麻煩現象；五看是否按時上下班，有無存在遲到、早退、曠工以及上班時間閒聊、溜崗、串崗、擅離職守現象；六看工作是否積極主動，是否開拓性地完成好了本職工作，有無存在工作主動性不強、工作效率低等現象。按照評選內容，採取納稅人現場投票和隨機抽選納稅人背靠背投票打分等不同形式進行民主測評，按月由納稅人投票評選出一名“優質服務明星”和一名相對後進人員，對評選出的“優質服務明星”，縣局給予適當經濟獎勵，並作為公務員評先樹優的依據；對評選出的相對後進人員，作為年終公務員考評和公務員末位待崗的一項重要依據。
（二）完善辦稅服務承諾，全面推行政務公開，堅持依法行政、文明辦稅，注重以法服人、以理服人、以情感人。一是優化工作作風，全面推行了涉稅服務和稅法宣傳不到位、不作為過錯責任追究制度，實行“首問負責、馬上就辦”制度，嚴禁推諉扯皮、不負責任的問題發生。在視窗部門設立徵期投訴牌，對納稅人投訴的幹部進行處理並在公示欄中公示；二是開展了全員背誦《徵管法》活動，會揹人數達到80%以上，實現瞭解答納稅人的諮詢和執法過程中引用稅法條款不再翻本子的目的；三是辦稅服務廳實行了朝九晚五工作制，極大地方便了納稅人。12月份一次因停電造成辦稅服務大廳對外辦公遲延十幾分鍾，徵收局長主動按照制度到考核部門交納了50元懲戒款，其執行制度的自覺性受到了廣大稅乾的稱讚。四是在稅收管理和徵收的各個環節，嚴格按照規定程式辦事，嚴禁人為的設定卡、壓障礙。去年八仙鎮板石出口銷售企業因包裝箱用材問題，部分企業處於停產和半停產狀態，縣國稅局瞭解情況後，認為對年納稅50餘萬元的板石出口企業應給予實質性的幫助，便主動與企業老闆商量解決的辦法，並將瞭解的情況及時向縣政府常務副縣長和主管副縣長請示彙報，縣政府隨即召開林業、國稅、企業辦等部門協調會議，現場研究解決了包裝箱用材問題。五是在管理中提高服務水平，特別是對新辦企業納稅人還不理解、認識的情況下，堅持宣傳解釋工作。**縣光大特種矽有限公司申報一般
納稅人，該局先後兩次派人到企業進行建賬輔導，僅用一週時間就為該企業辦理了一般納稅人認定的相關手續。針對全縣增值稅一般納稅企業對運輸發票抵扣等增值稅進項抵扣業務不熟的狀況，該局還及時舉辦了一次業務培訓，來自全縣30餘戶增值稅一般納稅企業的財務主管參加了培訓。通過培訓，預計可以減少全縣企業因對政策理解不透，少抵或未抵進項稅款導致每年數十萬元的損失。六是要求各服務視窗統一設定涉稅事項流程圖，執行公開辦稅制度，使稅收政務公開、透明，讓納稅人進廳辦稅一目瞭然。七是認真執行徵期領導值（帶）班制度，拉近納稅人與領導機關的距離，及時傾聽、解答納稅人的意見和提出的問題。新的服務方法和手段受到了廣大納稅人的普遍歡迎。（三）統一思想、提高認識，開展“384”禁令回頭望活動。為了堅決貫徹落實總局三項嚴令、省局八條禁令和市局四條禁令精神，該局組織中層領導和全體稅乾重溫《禁令》內容和要求，把重溫三個《禁令》同稅收日常工作和糾正行業不正之風緊密結合起來，把禁令精神融會貫通於“依法治稅、從嚴治隊和科技加管理”三篇文章中，落實在國稅人員規範執法行動上。該局稽查局在檢查時實行“雙卡”制度，把禁令內容印製在卡片上，隨時接受納稅人的監督。
（四）用足用活西部大開發的稅收優惠政策，真正做到把優惠政策落到實處，主動服務不打折扣。2004年為**建材有限公司落實稅收優惠政策退稅400萬元。
（五）認真開展了“社會化評稅”活動，推行定期聯評的“陽光作業”辦法，有效制止了雙定納稅戶評稅工作的“暗箱操作”。較好地解決了優親厚友、評人情稅、關係稅和重外地輕本地的不公正行為。營造了依法經營、照章納稅、平等競爭、公平稅負的稅收環境。
（六）規範了行政收費事項。自去年以來，該局除按規定收取稅務登記工本費、發票工本費、一般納稅人資格年審資料費外，全系統未發生亂收費問題。稅控設施除專用裝置外，一律由使用者自主選購，稅務報刊雜誌在做好宣傳的前提下，由納稅人自願訂閱，嚴禁強制行為的發生。
（七）不失時機地開展了自查自糾工作。縣局和各專業局根據明察暗訪和崗位目標責任制綜合考核中發現的問題，及時召開局務會議，要求各相關部門及時糾正和處理，消除了個別徵納雙方的誤解，避免了事態的擴大和影響，同時也促進了幹部作風的轉變和服務質量的提高。