區政府區長 （二○○七年七月五日）
同志們:
——流域環境綜合治理，元壩群眾翹首以盼，廣元市民高度關注，根治汙染勢在必行，今天區政府召開整治工作會議，就是要對整治目標、任務進行全面落實。前面，金川同志對——流域汙染治理工作作了全面安排部署，區人大夏國科副主任、區政協薛開元副主席講了很好的意見，我完全贊同。下面，我再強調三點意見：
一、充分認識——環境治理的重要性和緊迫性
——全長10餘公里，沿河居住有3.5萬居民群眾，是元壩城區唯一的一條河流，被譽為元壩的“母親河”。近幾年來，由於城市經濟快速發展、城區人口和工業企業增加、基礎設施建設滯後、生活垃圾和汙水違規排放，致使——流域汙水橫流、魚蝦死亡、水草瘋長、臭氣薰天。會前，我們組織相關部門深入紅土埡、輕管所、青梅路、磚灰橋等處進行了實地察看，所到之處的汙染狀況十分嚴重，讓人目不忍睹，已到了非整治不可的地步。——汙染治理事關全市“雙創”工作大局，意義深遠，責任重大。一是富民惠民改善民生，提高元壩城區居民以及沿線群眾生活質量的迫切需要。輕管所、3762油庫、紅土埡沿河居民對——汙染已是怨聲載道，迫切要求加強治理。同時，區政府今年已把——汙染治理列入了惠民行動，並作為為民辦理的十件實事之一，我們必須排除重重困難，予以大力整治。二是保護廣元南河水質，確保飲水安全的需要。——地處廣元南河的上游，其水質好壞直接關係到南河的水質，影響到廣元城市居民的生活質量，市委、市政府高度重視——汙染治理問題，相關領導多次深入現場調研，要求必須加強監控整治，嚴防汙染。三是提高城市品位，建設環境友好型社會的需要。隨著元壩工業企業的引進，城市經濟的發展，人氣將極大提升，元壩的城市規模也將得到較大拓展。我們一定要按照做大做強元壩新城的戰略發展目標，科學制定城市發展規劃，把元壩城建成山水園林型、環境友好型和廣元的“衛星”城市，努力提高城市品位。為此，我們一定要充分認識搞好——汙染治理的重要性、緊迫性和長效性，下夠決心，狠抓落實，切實把這件事關元壩長遠發展的大事抓緊、抓實、抓好，確保取得突破性進展。
二、強力推進——流域環境綜合治理
推進——環境治理工作，要堅持遠近結合、標本兼治、綜合治理、嚴管重罰的指導思想。從長遠來看，——治理的總體目標是恢復——流域山清水秀的自然風光，維護流域生態系統良性迴圈，確保全流域環境安全。從近期看，要努力使——水質得到明顯改善，流域汙染物排放符合總量控制要求，達到水環境功能區的標準。標本兼治，治本就是要建汙水處理廠和垃圾中轉站，治標就是要通過沼氣淨化，嚴禁直排，降低水汙染程度。綜合治理就是要採取綜合措施對固體、液體、氣體等廢棄物進行全面整治。嚴管重罰就是要依法加強對汙染的監管，堅持誰汙染、誰負責治理，並依法嚴肅處理。當前要著重抓好以下工作：
(一)嚴格環境准入“門檻”，搞好源頭控管。改善——流域環境質量，目前最急迫的就是要控制新的汙染。首先，要嚴格執行建設專案環境影響評價。各類新、擴、改建專案必須按照《環境影響評價法》和省政府的要求，堅持環境保護第一審批，落實環境保護“三同時”制度，做到專案開工時環保設施建設圖紙、環保措施和資金、環境監理“三到位”，對環評不達標的企業一律不得引進。區監察、環保部門要按省、市要求，在今年7月底之前，對違反建設專案環境管理規定，擅自降低環保準入標準，減少環保準入條件，以實行“封閉式管理”、“掛牌保護”等名義違反環境保護現場執法規定的行為進行清理檢查，並責令限期整改。其次，要推進戰略環境影響評價。今後，我區組織編制的綜合規劃、區域規劃、流域規劃和專項規劃，在規劃草案上報審批前，要進行戰略環境影響評價，編制環境影響報告書。凡是不按要求開展戰略環境影響評價先建設，造成重大經濟損失和環境汙染事故的，將依法追究相關單位及人員的責任。
（二）加強工業汙染治理，抓好排汙總量削減。要改善——流域環境質量，必須切實削減汙染物排放總量。對流域的超標排汙企業下達限期治理任務，特別要加強對省重點監測的玉田農業、星榮焦化、廣元福潤三家重點排汙企業進行督促檢查，切實加強整改，確保10月底實現達標排放。對已經做到達標排放、但汙染物排放總量依然較高的企業，要實行技術改造，督促調整生產工藝，推行清潔生產，削減汙染排放量。要把總量削減作為環境審批的前置條件，對新增排汙超過總量控制指標或沒有完成總量削減任務的，將暫停審批新增汙染物排放總量的建設專案。
（三）集中與分散治理相結合，抓好城市生活汙水處理。——流域環境治理的重點是生活汙染，難點也在生活汙染。——水有一半來源於生活汙水，解決好生活汙水排放問題，環境治理工作就完成了一半。由區環保局牽頭，區規劃和建設局、農能辦、元壩鎮、揀銀巖社群街道辦事處等單位、部門要密切配合，對城區所有沼氣池建設情況進行一次全面清理，督促沒有完成沼氣池建設任務的單位，該新建的要新建，該擴容的要擴容，儘快建成投入使用；閒置未啟用的沼氣池，要限期及時啟用；對已淤滿的沼氣池，要組織專業隊伍及時清淘，確保正常使用；對未按要求完成任務而又限期拒不整改的單位，實行頂格處罰，強力推進城市生活汙水治理。輕管所片區環境整治由揀銀巖社群街道辦事處納入沉陷專案進行治理；青梅路改造今年提前啟動，由區規劃和建設局負責，主要是做好道路、下水道整治和路燈安裝，集中建一口沼氣淨化池，徹底維修好磚灰橋下的倒虹管，確保暢通；區農能辦要抓好紅土埡27戶和喬家坡25戶戶用沼氣池建設，確保儘快投入使用。同時，區規劃和建設局、發展和改革局要完成城區汙水處理廠、垃圾壓縮中轉站的可研專案編制報告，積極爭取專案支援，力爭早日徹底解決城市汙染治理問題。
（四）以畜禽養殖汙染整治為重點，抓好農村面源汙染防治。要嚴格控制畜禽養殖汙染，規範漁業養殖行為。區政府已印發了在——流域禁養的通告，明確規定在沿河兩岸100米範圍內嚴禁建設規模化畜禽養殖場，要求所有飼養戶必須在7月底前自行處理飼養的畜禽，逾期未處理的，將由區環保局牽頭，在元壩鎮、柳橋鄉政府的配合下，依法進行強制處理。要將產業結構調整與——汙染治理工作有機結合，制訂——流域農業發展規劃，大力推廣農村能源沼液施肥技術，發展生態農業、迴圈農業和有機農業，有效防治和減少農業生產中因施用農藥等有害物質對河水的汙染。
三、切實加強對——環境整治工作的組織領導
（一）加強領導。為加強對——治理工作的組織領導，區委、區政府成立以我為組長，常務副區長、分管副區長為副組長，流域鄉鎮（街道辦事處）、區級相關部門負責人為成員的——治理工作領導小組。各相關鄉鎮（街道辦事處）和部門一把手也要親自抓，明確一名領導專門抓，落實一名工作人員具體抓，做到責任到位、投入到位、措施到位。
（二）全民動員。——流域汙染治理事關做大做強元壩新城發展戰略和城區及沿線群眾生活飲水安全，是一項龐大的社會系統工程，不能僅靠哪幾個部門完成。各級各部門務必樹立一盤棋思想，密切配合，齊抓共管，凡涉及到的具體工作，嚴禁推諉扯皮和敷衍塞責，必須認真負責抓好落實，確保治理取得明顯實效。
（三）強化督查。——環境汙染綜合治理工作時間緊、任務重、涉及面廣，這項工作要納入年度環保綜合目標管理，嚴格獎懲，逗硬實行“一票否決”。一段時間要組織召開專題會議，由一把手彙報工作進展情況，區廣電局要開闢環境綜合整治專欄，全面宣講整治目標任務，重點宣傳先進典型，適時跟蹤曝光落後單位，對屢推不動的單位，主要領導要在電視上給全區人民作出說明。要通過廣播、會議、標語等多種形式，培養市民養成良好的環境衛生習慣，營造和諧的建設氛圍。區建設和規劃局、區環保局要進一步細化——環境汙染綜合治理方案，逐一落實建設目標任務，並明確專人搞好業務指導。區委區政府督查室要將治理工作納入今年督查督辦的重要內容，實行倒排工期，現場督查，定期通報，對工作不落實、進展緩慢、影響工作大局的單位要進行通報，確保建設質量和進度。
（四）嚴管重罰。把——汙染治理與“雙創”工作的督促檢查結合起來，從區城管、建設、交通、路政、愛衛、環保、工商等部門抽調執法人員組建聯合執法隊，分別由區委常委、宣傳部長餘飛宇同志，副區長盧春剛、王天會、王金川同志帶隊，每週進行一次檢查，對汙染企業和亂倒亂排的個體工商戶，督促限期整改，對整改不到位的要堅決關閉，強力推進城市汙染治理，確保取得顯著成效。
同志們，做好——環境綜合治理工作，意義十分重大，任務十分艱鉅。各級各部門務必統一思想、高度重視，攻堅克難、狠抓落實，注重質量、快速推進，打一場——治汙的攻堅戰，全面完成今年——環境治理的各項任務，為我區經濟社會又好又快跨越發展作出新的貢獻。
